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    当代广西

    奇才vs勇士:以习近平关于扶贫工作的重要论述为根本遵循,推动脱贫攻坚取得新成效

    奇才vs快船直播 www.qjrw.net 2019-07-05 10:51:28

    作者:杨丛

    来源:当代广西网

    《习近平扶贫论述摘编》全面清晰地呈现了习近平总书记关于以人民为中心、打赢脱贫攻坚战的严密理论体系、丰富思想内涵和真挚爱民情怀,为我们齐心协力打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,源自总书记在河北正定、福建宁德等地久久为功、善作善成的亲身实践,源自总书记对新时代脱贫攻坚工作的深刻洞察、敏锐判断,源自总书记非凡的政治智慧、强烈的历史担当。学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,要将理论学习与实践应用相结合,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,全面落实党中央关于扶贫工作的系列决策部署,推动脱贫攻坚工作和经济社会发展工作不断取得新成效。

    党的十八大以来,习近平总书记以马克思主义政治家、思想家和战略家的雄才大略、远见卓识与坚定信念,娴熟运用马克思主义的立场、观点和方法,对打赢脱贫攻坚战提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略,对我国打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会发挥了决定性作用。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述集中呈现在《习近平扶贫论述摘编》这本著作中,笔者在学习的时候,认真研读了一个个专题、一个个条目,并结合这些年来自身到贫困县、贫困村尤其是中国扶贫第一村——福建省宁德市福鼎市赤溪村的调研实践,以及自治区人民政府发展研究中心帮扶村——富川瑶族自治县富阳镇羊公村的扶贫工作实践,系统地学、联系地学、重点地学,力求全面把握领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述的科学内涵、精神实质以及实践要求,主要有以下几点心得体会。

    一、决胜全面建成小康社会必须奋力打赢脱贫攻坚战

    习近平总书记强调:“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺。全党要扎扎实实做好工作,确保到2020年贫困人口和贫困地区同全国一道全面建成小康社会?!贝尤纯?,全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,最艰巨的任务是脱贫攻坚;从广西来看,按照国家新修订的全面建成小康社会监测指标体系测算,至2018年年底,广西全面小康实现程度为88.8%,总体处在全国中等偏下水平,其中“三大攻坚”类别实现程度只有80%左右。目前全区还有151万建档立卡贫困人口,而且相当一部分是极度、深度贫困地区人口。脱贫攻坚是广西实现全面小康最大的短板,突出的难点有三个:

    第一,扶贫产业支撑不足。大部分贫困地区实际能够发展的产业,都集中在养鸡、养猪、经济作物以及中草药等农林种养领域,例如发展养鸡产业的贫困户就接近40%,如果扶贫产业结构不进行优化调整,势必会导致产能过剩,就很难保障贫困户有可持续性稳定收入。

    第二,集体经济收入渠道不多。目前广西农村集体经济收入主要依靠两条渠道:一条是依靠产业扶贫资金(扶贫小额信贷)入股到企业,每年收取8%左右的分红;另一条是以出租村集体资产获取租金。这两种方式占全区村集体经济收入的95%以上,真正能实现经营性收入的非常少。其中原因很多,例如,发展集体经济需要的经营、技术人才匮乏;村民对发展集体经济热情较低,相当一部分村民不愿意将个人名下的土地承包经营权重新交回集体统一经营;部分村级财务不够公开透明,村民对集体经济缺乏信任和感情;等等。

    第三,易地扶贫搬迁后续扶持难度大。部分群众搬迁后发展产业难度大,创业就业的手段不多,收入来源不多,而生活成本却增高了,还有相当一部分搬迁户不愿拆除旧房,存在回流原居住地的倾向,搬迁后续的扶持和管理难度大。

    因此,要深入贯彻落实《党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,根据新问题新情况,有针对性地进行攻坚,特别是对极度、深度贫困地区,要制定专项脱贫帮扶计划,给予更加集中的支持,采取更加有效的举措,开展更加有力的工作,加大政府专项债券、转移支付资金和建设用地指标等资源配置力度,拓宽贫困人口就业渠道,夯实政策性兜底基础,确保如期决胜全面小康社会不落下一个贫困地区、一个贫困群众。

    二、脱贫攻坚必须聚焦“两不愁、三保障”的突出问题

    习近平总书记多次强调:“各地要坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准,贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,既不急躁蛮干,也不消极拖延,既不降低标准,也不吊高胃口,确保焦点不散、靶心不变?!弊苁榧侵哉庋康?,是因为他看到过去一段时间,有的地方脱贫攻坚领域存在一些形式主义,离散了焦点、偏移了靶心的现象,例如:

    有的地方爱做表面文章,搞填表式脱贫。精准识别、精准扶贫时,设计了一堆复杂的表格,需要扶贫干部和贫困户反反复复填写、签名、按手印,使其增加了不少工作量,真正用来办实事、搞建设、谋发展的时间倒没有了,致使贫困户真正的获得感不强,造成贫困户有怨言。

    有的地方擅自提高标准,搞盆景式脱贫。做超越发展阶段的事,盲目堆积资源上项目,甚至不惜举债搞贫困村建设,把贫困村建成一个“花盆”,造成贫困村、贫困户陷入“福利陷阱”而不愿意脱贫,加剧了地方财政负担,留下了很多后遗症。

    有的地方采取痕迹管理,搞花样式脱贫。对贫困户和贫困县、村的退出,规定了很多硬性的验收指标,例如,帮扶干部入户走访填写帮扶手册后,还得在扶贫APP上进行GPS定位、上传照片、填写记录;贫困户有了电视机还必须收到规定的频道,有了自来水还得达到规定的取水量;等等。如此五花八门的考核指标被细化到极致,这些指标与“两不愁、三保障”以及基本公共服务接近全国平均水平并没有太直接的关系,给基层和扶贫干部增加很多工作负担和精神压力。

    习近平总书记强调:“脱贫攻坚工作要实打实干,一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上?!毕衷诶?020年底还有一年多的时间,对广西来说,既要集中力量解决好“两不愁、三保障”面临的突出问题,也要量力而行,不吊高胃口,按时保质完成脱贫攻坚各项目标任务。

    三、脱贫攻坚必须强化“造血功能”

    习近平总书记强调:“要激发贫困人口内生动力,把扶贫和扶志、扶智结合起来,把救急纾困和内生脱贫结合起来,把发展短平快项目和培育特色产业结合起来,变输血为造血,实现可持续稳固脱贫。要加强贫困地区移风易俗工作,促进形成文明健康的生活方式?!北收呷衔?,总书记所说的“输血”主要是指给钱给物扶贫,这种方式只能为贫困户解决一时的困难,给贫困户带来短暂的满足和快乐;总书记强调的“造血”主要是指“授之以渔”扶贫,谋划产业和思想脱贫,形成稳定持久脱贫的路子。从“输血”扶贫到“造血”扶贫,是总书记在福建宁德工作时领导群众摆脱贫困的亲身实践。宁德赤溪村从1984年开始扶贫,到1994年人均收入仍不足200元,10年扶贫仍是贫,主要原因是赤溪村“输血式扶贫”没有从根本上解决村民持续增收的问题?!澳昴晔溲患薄白陨砉峭凡怀と狻?,就根本改变不了一穷二白的面貌。因此,从1994年起,赤溪村脱贫攻坚调整了方向,坚定不移地走上“换血”再到“造血”的道路——

    “换血”挪穷窝。实施整村易地搬迁,赤溪村下山溪自然村首批22户88名散居的畲族群众,从条件恶劣的山旮旯搬到山下生态资源优质的长安新街集中居住,从昔日破旧的茅草屋搬进宽敞明亮的新洋楼,生产生活条件大幅提升。

    “造血”寻富路。“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海经?!笔凳┱骞婊?、统一开发,选择了“生态+旅游+白茶+文化”这样一条“造血”主脉络,引进企业投资开发生态(峡谷)运动乐园、七彩农场、漂流、蝴蝶生态园等旅游项目,组织村民成立农业合作社发展白茶、猕猴桃等种养加工,扶持村民、青年和大学生回乡创业开办茶馆、餐馆、旅馆、农村电商等。赤溪村的山变成了“金山银山”,2016年村民人均收入已超过1.5万元,成为远近闻名的旅游景区和中国扶贫第一村。2016年2月19日,习近平总书记通过视频与赤溪村村民千里连线,充分肯定了赤溪村“滴水穿石”“久久为功”“弱鸟先飞”精准脱贫的伟大实践和取得的巨大成绩。

    习近平总书记强调的“变输血为造血”,也给自治区人民政府发展研究中心定点帮扶工作指明了方向、启发了思路。2016年以来,自治区人民政府发展研究中心指导帮扶村富川瑶族自治县富阳镇羊公村108户贫困户通过发展屋顶光伏发电以及香芋、蔬菜、富硒水稻种植等项目,基本上确保了村集体经济和贫困户有了较稳定收入来源,该村2018年底顺利实现脱贫出列。

    四、脱贫攻坚必须要建设强有力的村级基层党组织

    习近平总书记深刻指出:“党对农村的坚强领导,是使贫困村走向富裕道路的最重要保证?!币饩銎独Т迓浜竺婷?,要做通贫困户思想工作,要巩固脱贫成果并防止返贫等,都必须真正依靠村级基层党组织。一个有坚定理想信念、有动员群众能力、一心为群众着想的基层党支部,是脱贫致富的堡垒,是激发群众内生动力的关键所在。贫困村如果党组织工作不力、党建抓得不牢,群众思想就不会统一,发展就没有合力。

    自治区人民政府发展研究中心在帮扶富川瑶族自治县富阳镇羊公村的时候,对此深有体会。刚开始定点帮扶时,由于帮扶干部与村委干部之间沟通不够,很多发展思路对接不上,工作开展不是很顺畅。为此,自治区人民政府发展研究中心党组把党建工作作为帮扶工作的首要,通过党组书记、党组成员与村委干部谈心谈话、组织党员与羊公村“两委”干部共同开展学习活动、共同开展党日活动、共同开展外出调研等,首先统一和凝聚村“两委”干部的思想和合力,形成了共识,确定了发展项目,落实了帮扶资金,挨家挨户入户做通了群众思想工作,村里的面貌焕然一新。

    (作者系自治区人民政府发展研究中心党组书记、主任)

    网站编辑:覃妮
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