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    当代广西

    306奇才vs爵士:激发基层领导干部担当实干精神的对策与建议

    奇才vs快船直播 www.qjrw.net 2019-07-09 11:01:45

    作者:廖胜平

    来源:《当代广西》2019年第13期

    习近平总书记指出:“是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面?!钡5笔蹈墒枪膊橙说恼伪旧陀帕即?,是领导干部应有的政治品行、必备的为政之德。因此,领导干部要时刻谨记担当为要、实干为本。在新时代全面从严治党的大背景下,随着党内法规制度体系的进一步健全和完善,制度治党、依规治党的正效应日益凸显。但是,也有部分基层领导干部出现了怠政、懒政和庸政等现象,亟待我们找到解决这些问题的对策和建议。

    一、基层领导干部缺乏担当实干精神的主要表现及原因

    部分基层领导干部认为:多做多犯错,少做少犯错,不做不犯错。从而缺乏责任心、事业心和上进心,对待工作不敢担当,不愿负责,不求有功、但求无过;见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲,当“逍遥官”“太平官”“闲散官”的现象时有出现。在实际工作中,基层领导干部缺乏担当实干精神的表现及原因主要有以下几点:

    (一)内动力不足,不想担当实干。少数人谋事创业的内生动力不足、责任心不强,在其位不谋其政、不担其责,嘴上说得多,实际行动少,甚至以形式主义、官僚主义的错误方式敷衍塞责,存在“混日子,不思进取图安逸”的现象;少数人私心较重,过多考虑个人得失,瞻前顾后怕承担风险,明哲保身、不思进取。奉行“宁可不作为、也不要犯错误,宁可少干事、也不要出事,只要不出事、宁愿不干事”的处世哲学。习近平总书记严厉批评了这种不作为的现象:“干部不能干一年、两年、三年还是涛声依旧,全县发展面貌没有变化,每年都是重复昨天的故事?!?/span>

    (二)真实力不强,不能担当实干。少数基层领导干部理论水平不高,对习近平新时代中国特色社会主义思想学习领会不深、不透,实践贯彻中不实、不力,学用“两张皮”现象突出;少数人缺乏战略眼光、专业知识和专业素养,对本职工作不懂行、不在行、不内行,对具体情况不熟悉、不了解、不对比,导致无法胜任本职工作。有的领导干部宗旨意识不强,又缺乏做群众工作的能力和方法,加之不愿意深入群众调查研究,整天在办公室闭门造车,所制定的政策、策略和方法不能解决实际问题。

    (三)保障力不实,不敢担当实干。一些地方制定的容错纠错机制不够健全,或者一些制度不能细化、具体化,对那些敢闯敢试、敢讲敢干者的激励?;げ还?,对那些不愿担责、懒私庸贪者的追责问责不够。另外,一些正面激励和关爱措施不到位,不能解决担当实干者的后顾之忧,从而导致他们畏首畏尾,不敢甩开膀子大胆干、大胆闯。在实际工作中,一些地方“一票否决”滥用或者问责泛化,有的地方只问责基层干部不问责上级部门,只问责编外人员不问责正式职工,甚至还有个别部门为地方政府背锅、下级为上级背锅的奇葩现象,致使部分基层领导干部“前怕狼后怕虎”,遇到事情瞻前顾后、忧心忡忡,怕被“秋后算账”。有的基层领导干部因为曾经犯错被问责,从此一蹶不振、消极怠工。

    二、激发基层领导干部担当实干精神的对策与建议

    政治路线确定之后,干部就是决定因素?;懔斓几刹渴钦叽胧┑淖詈笾葱姓?,假如他们缺乏担当实干精神,许多事情都会出现“空转”,根本不可能贯彻落实。如何激发基层领导干部的担当实干精神,显得尤为迫切和重要。

    (一)强化理论武装,常补担当实干“精神之钙”。思想是行动的先导和指南。学习是解决思想疙瘩的“金钥匙”。要秉持“活到老、学到老”的终身学习理念,通过形成“领导带头学、创新平台学、对标模范学”的制度化、规范化和常态化学习机制,学懂、学通、学透理论,不断提高思想理论水平,始终坚定理想信念,稳步提高党性修养,强化宗旨使命意识,解决担当实干的思想“总开关”问题,从而树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央和上级的决策部署落到实处。

    (二)细化考核追责,高扬担当实干“导向之标”。建立科学、公开、客观、民主、可操作的考核评价机制,强化正面激励,形成能者上、庸者下、害者出的良好选人用人氛围,着力实现“谁担当谁上场、谁挡道谁让道、谁搅局谁出局”。群众的眼睛是雪亮的。在考核评价指标体系中,要适当增加群众考核的权重,不能由上级几个人或某个部门说了算?;懔斓几刹抗ぷ鞣痹?、艰辛,除犯严重错误、社会影响非常恶劣之外,对其要特别慎用“一票否决”??刹慰冀杓锒氐摹耙黄痹蕹伞敝贫?,鼓励干部担当实干。加大干部交流力度,大力提拔优秀的乡镇干部到城区任职。同时用好考核账、审计账、巡视账、督查账四本账,使评定和问责更具事实依据和说服力,让不担当者失位子、受惩处。同时,为使基层真正实现减压减负,要完善暗访督查机制,针对暗访督查结果,要综合各方建议给出处理意见,避免凭一时、一事、一方处理干部,还要给被处理对象以申诉、申辩的机会。

    (三)加强培训历练,夯实担当实干“能力之基”。习近平总书记指出:“领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领?!背Wブ饕斓嫉难芭嘌岛徒涣鞫土吨?,还要避免“木桶效应”,抓好普通干部的能力培训和提高?;懔斓几刹康娜迸嘌挡灰A粲谕瓿膳嘌等挝?,要注重培训的效果和能力的提高。另外要加大培训经费投入,外出发达地区学习取经不能只覆盖基层主要领导,覆盖面可以适当扩大甚至全覆盖。能力提高主要集中培养独当一面的科学决策本领、不畏阻力的攻坚克难本领、时时警醒的省悟自律本领、系统精深的专业本领。

    (四)加大组织保障,解决担当实干“后顾之忧”。首先,强化科学界定,细化容错纠错制度的具体实施办法,为实干担当者提供清晰的行为准则和稳定的心理预期;第二,健全防错机制。关口移至容错纠错之前,将领导干部出错的几率降至最低。即领导干部有大胆、有创见的想法之后,形成文字向各相关部门征询意见、向上级党委及纪委请示汇报、向专业咨询机构寻求帮助,那些经过较短的规定时间通过综合评估后的方案可迅速实施。第三,细化基层领导干部基本保障制度。改善他们的工作环境和基本生活条件,使他们的基本生活得到充分保障,避免出现越基层待遇越低的“倒挂现象”;为他们购买意外险、定期体检,举行各种各样的文体活动、保障基层领导干部身心健康,各种待遇(包括经济待遇和政治待遇)要向基层干部倾斜。第四,在一定范围内,给予干事者以更大的自主权和灵活性(例如给予用地指标倾斜、提供金融贷款优先、涉农资金整合使用权限,等等),从而为干事者提供更大的发挥空间。

    (作者系中共广西区委党校党史党建教研部副主任、副教授)

    网站编辑:周剑峰
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