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    当代广西

    2012-02-09-奇才vs尼克斯:奋力谱写广西与东盟经贸开放合作新篇章

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    作者:许厚春

    来源:《当代广西》2019年第13期

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    在第15届中国—东盟博览会上,中马钦州产业园区和马中关丹产业园区联合布设了“两国双园”展示厅,展示的新能源汽车吸引了不少观众关注。记者 石钖 摄

    进入新时代,广西发展站在了新的历史起点上,面临着新的形势新的任务,要实现高质量发展,广西要依托与东盟陆海相邻的独特地缘优势,加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。这客观上要求广西开辟与东盟国家高水平开放合作新局面。

    一、当前广西与东盟经贸合作存在的不足

    一是服务国家重大战略发展作用有待加强。当前,“一带一路”倡议得到越来越多的国家和地区以及国际组织的关注和参与,已从“大写意”进入“工笔画”发展阶段,一大批合作规划、项目、制度安排日渐成熟完善。打造有机衔接“一带一路”发展的重要门户是党中央、国务院赋予广西的“三大定位”之一,客观上要求广西更深更广地参与到“一带一路”及与东盟合作中来,进一步增强服务国家重大战略发展的作用。

    二是与东盟国家合作发展引领作用没有充分发挥。从中国—东盟对话关系发展到中国—东盟战略伙伴关系,再到《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》签署推进;从中国—东盟全面经济合作框架协议签署到货物贸易、服务贸易、投资合作协议的签署,再到中国—东盟全面经济合作框架协议及项下相关协议的升级版修订……可以清晰地看出,中国—东盟正处于提升全方位合作发展水平的新阶段,蕴含着巨大的合作发展潜力与市场机遇。为此,自治区党委、政府把“南向”作为全区全方位开放发展格局中的头篇,具有高度的战略远见与深远的战术谋划。但目前,广西与东盟开放合作碎片化、割裂化、非系统化等特征明显,不能有效形成开放合作一盘棋,难以在国家对东盟开放合作中发挥优势与引领作用。

    三是对东盟开放合作机制远未完善。目前,广西与东盟开放合作建立健全了一系列机制。但这些合作机制在园区建设、项目筹划、投资促进、与东盟国家宏观政策协调、促进与东盟地方合作等方面的作用尚待进一步发挥。下一步,无论是与东盟国家签署经贸合作协议,加强地方合作,还是促进国际合作园区发展的体制机制创新,均需积极推进。

    四是规划开辟新的合作领域、谋划打造新合作项目的能力有待进一步加强。近年来,广西牵头开辟、谋划打造,形成了国际陆海贸易新通道、中马“两国双园”、文莱—广西经济走廊等国家级与东盟合作引领示范项目。但总体而言,广西与东盟东部增长区、印尼区域综合经济走廊、泰国东部经济走廊等重要合作机制、合作战略的对接发展尚需大力提升,我区培育新的合作亮点、谋划新的合作领域的能力有待进一步增强。

    二、提升与东盟经贸合作发展水平的建议

    广西深化与东盟开放合作要以服务国家重大发展战略和自治区“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局为统领,深入贯彻落实自治区党委书记鹿心社在全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班开班式上的讲话精神,以及《中共广西壮族自治区委员会关于进一步解放思想改革创新扩大开放担当实干  加快建设壮美广西共圆复兴梦想的决定》精神,进一步解放思想,改革创新,扩大与东盟开放合作,为促进全区高水平开放、高质量发展贡献更多的力量。

    一是打造与东盟开放合作增量提质“升级版”。加强顶层设计,研究制定广西对东盟合作升级发展五年行动计划,将经贸、基础设施建设、产能合作、园区共建等方面合作统筹部署,推动广西形成对东盟开放合作全方位升级发展的新局面。从地方层面加快贯彻落实《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》,牢牢抓住中国—东盟自由贸易区升级发展、中新自由贸易协定升级发展等新机遇,加快探索国内自由贸易试验区与中国—东盟自由贸易区等自贸安排联动发展新路径,促进更高水平对外开放合作。进一步促进与东盟国家经贸合作增量提质发展,更大规模增加优质商品和服务进口,满足人民日益增长的物质文化生活需要,提升广西在全国与东盟开放合作中的档次与地位。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,在巩固提升货物贸易合作基础上,提升服务贸易发展水平,加快现代服务业对外开放步伐,高质量高水平建设面向东盟的金融开放门户。

    二是共同参与“一带一路”框架下“国际陆海贸易新通道”建设。2017年以来,广西与重庆等西部省市积极推动“国际陆海贸易新通道”建设并取得重大突破,在国际国内产生了巨大影响。广西要从深入贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命的战略高度,继续充分发挥地缘优势,统筹利用我国与东盟海陆运输资源,着力打造北部湾港及沿边口岸联接东盟国家和我国西南中南地区、东部沿海地区的陆海双向货运通道,充分发挥新通道牵引作用。要推动东盟各国关注并积极参与陆海新通道建设,着力补齐基础设施短板,打造综合交通网,建设现代化智慧港口,不断提升投资贸易便利化水平,打造大宗商品进出口的大通道、先进制造业和现代服务业等产业合作的大平台,务实推进与通道沿线国家和地区的合作。

    三是深化以走廊、园区为载体的合作。要积极争取亚洲基础设施投资银行、丝路基金、中国—东盟海上合作基金、国家开发银行、中国进出口银行等金融支持,创新以走廊、园区为载体的合作模式,深化在新兴产业、互联互通、数字经济、“互联网+”、信息港等领域合作。做好2019年9月在第16届中国—东盟博览会期间涉及广西的相关经济走廊、园区招商引资等推介活动。

    作为我国和马来西亚两国政府共同支持和推动的重大项目,中国—马来西亚“两国双园”(钦州产业园与关丹产业园)自2012年启动建设以来,基础设施、产业合作、产城联动、服务业配套等主要方面取得重要进展。立足取得的成绩,广西要全力建设“两国双园”2.0升级版,赋予更大改革自主权,加快打造现代产业体系,完善对内对外开放合作平台功能,不断创新提升,打造改革开放新高地。

    四是建立健全更多的合作机制。2019年3月,广西与越南边境四省党委书记新春会晤暨联工委第10次会晤成功举行,2019年6月,中马“两国双园”联合合作理事会第四次会议召开,文莱—广西经济走廊联合工作委员会会议也拟于今年内召开。这些合作机制为提升广西与东盟方合作水平发挥了重要作用。除了加强与越南、马来西亚、新加坡等现有合作机制之外,要进一步加强与我驻东盟国家使领馆的对接联系,以及与东盟国家驻南宁总领事馆和商务联络处的交流,了解东盟国家的新动态,寻找合作新机遇。加强与以东盟为重点对象的国际组织、研究机构的合作,定期不定期与专家、学者进行座谈交流,掌握最新的研究动态,为深化全区与东盟开放合作提供重要的决策参考。促进边合区、跨合区与东部国家级经开区对口帮扶工作,借鉴东部开放型园区和西部边合区、跨合区发展经验以实现加快发展。

    五是重点抓好“两突破”“一提升”亮点工程。2019年,广西要争取在跨合区、边合区工作方面取得突破。一是推动中越跨合区框架协议签署,争取正式设立中国东兴—越南芒街、中国凭祥—越南同登和中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区有突破,争取成为全国第四个跨境经济合作区。二是推动设立自治区级边境经济合作区,进一步打造沿边开放新的增长极。要提升与东盟“一国多活动”常态化合作发展水平,力争打造成为引领带动广西开放型经济发展的新品牌。

    (作者单位:自治区商务厅)

    网站编辑:周剑峰
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