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    当代广西

    奇才vs步行者完整比赛:移民社区自治管理的“环江模式”

    奇才vs快船直播 www.qjrw.net 2019-07-09 11:30:57

    作者:环江毛南族自治县县委组织部

    来源:《当代广西》2019年第13期

    为破解“人户分离”选民登记、“带病任职”源头过滤、“生人社区”选票分散、“临管委式”部门代管等难题,环江毛南族自治县成立社区居委会,进行民主直选,推行居民自治,取得了明显成效。

    近年来,河池市环江毛南族自治县改变过去易地扶贫安置区采取的“任命式”或“临管委式”管理模式,成立社区居委会,进行民主直选,推行居民自治,取得了明显成效。5月28日,自治区在环江举办现场会观摩移民自治的“环江模式”;5月31日,环江在“全区基层政权和社区建设工作会”上作典型发言。

    把握好“合法合规”关键问题,破解“人户分离”选民登记难题。环江有毛南家园和城西安置区两大易地扶贫搬迁安置区,共有移民群众4000多户16400多人,来自全县12个乡镇130个行政村800多个自然屯。移民群众来自不同的地方,生活习惯、风俗习性有一定差异,人与人之间较为陌生,给安置区的统一管理带来一定的困难;同时,扶贫搬迁安置区“人搬来城区,户籍在农村”,有人户分离的特点。因此,两个扶贫搬迁安置区居委会在选举中,大胆采用《中华人民共和国城市居民委员会组织法》进行选民登记,破解了《中华人民共和国村民委员会选举办法》所要求的“户籍在本村或者户籍不在本村但在本村居住一年以上的村民才符合选民登记条件”的限制,在扶贫搬迁移民安置区首创采用《中华人民共和国城市居民委员会组织法》进行选民登记。 

    处理好“资格审查”关键环节,破解“带病任职”源头过滤难题。筹建移民搬迁安置区居委会,以直选的方式选举产生居委会班子,所有候选人和预备人选都要通过“三联审”:一是原乡(镇)考察和初审;二是由县委组织部对政治关、作风关、廉洁关进行审查,并对职数要求、人选标准、选举程序进行复审;三是通过县纪检、公安、法院、农业农村等13个部门联合会审,严防“带病任职”,从源头上确保队伍质量。

    组织好“投票选举”关键活动,破解“生人社区”选票分散难题。如何实现移民自治,组织好“投票选举”这一关键活动非常重要。一是加强宣传引导。利用横幅标语、短信微信、文艺演出等形式对居委会选举进行宣传,做到家喻户晓,人人皆知。在安置区通过开展以“凝聚力”为主题的拔河比赛、游园活动等文体活动,让互不相识的群众之间、候选人与选民之间相互熟悉,进一步了解候选人的基本情况和选举的相关知识。二是落实相关补贴。对在企业上班、在外地务工和经济条件较差的选民,实行误工、车费补助,提高他们参加选举的积极性;对在外不能回来投票的居民,实行委托投票。据统计,选举中选民参选率达96%。三是实现居民民主直选。选举大会在预选候选人的基础上,实行直接、差额和无记名的方式进行投票,最终在两个社区分别成功选举产生社区居民委员会主任1名、副主任2名、委员4名,真正实现移民安置区居民委员会由居民民主直选。

    完善好自治制度,破解“临管委式”部门代管难题。通过自治、德治以及法治相融合,建立居民自治长效机制,一举破解“临管委式” 或“任命式”管理模式。一是制定居民公约。为规范居民日常行为,制定了居民公约,采用“划片、包楼、联户”的方式,每栋楼选举1名楼长监督居民公约落实情况,参与社区事务,确保安置区自治管理井然有序。二是建立“明白墙”。在感恩园里建立“明白墙”,将群众关心的热点、难点、敏感性问题,社区里重大建设项目、居委会财务、居民自治事务、居民意见征询与反馈等内容进行公开,让“明白墙”成为社区居民获取信息、监督社区“两委”工作的渠道。三是组织成立“议事会”?!耙槭禄帷贝碛缮缜媚苋?、参政议政能力强的党员以及部分现任居委会干部担任,社区的重大事情必须通过“议事会”讨论研究,进一步拓展居民自治的内涵,在社区事务管理、维护安置区社会稳定、改善人居环境等方面发挥作用。

    (环江毛南族自治县县委组织部供稿)

    网站编辑:周剑峰
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